7月7日，来自南京财经大学的彩云之南实践团走进了丽江市古城区旅游局的办公楼，同办公室主任唐秀红探讨丽江古城全域旅游发展问题。
在过去的20年里，丽江古城以其独特的历史民族文化和秀丽的自然景观，从一个落后的边陲小镇发展成为如今的旅游胜地，于1997年12月4日被列入世界文化遗产名录。然而，伴随着旅游业的高速发展而来的，还有各种争议：古维费征收、厕所、拉客宰客现象等。针对这几个问题，彩云之南实践团的成员对丽江古城区办公室主任唐秀红进行了专访。
古维费事件，全域旅游给出答案
前段时间，丽江古城商家为抗议古城保护管理局设卡收取古城维护费而集体罢工的事件再次将丽江古城推上了舆论的风口浪尖。商家认为古城保护管理局设卡收取古城维护费导致游客流量下滑，进而影响商铺收益，引发了很多商家的不满。本次事件在丽江市委市政府、古城区委区政府及相关组织人员的宣传、疏导下得到了解决。
唐秀红主任说：“丽江古城古维费事件，其实反映了当地政府试图增加旅游收入，但是没有找对着力点的尴尬。这样变相地征收门票，可能在一段时间内会令游客和商户都难以接受。从旅游综合发展来看，加收门票并不是明智之举，提高综合收入才是大势所趋。比如当年杭州取消了西湖景区的门票，但旅游业经济收入却大幅上升，这对丽江古城来说是一个很好的典范。今年，李金早局长提出了“全域旅游”这一全新的概念，其实就是在强调景区要着眼于共建共享以及综合收入的提高。丽江古城现在面临的发展问题，也许全域旅游可以给出答案。”
小厕所、大革命，丽江全域旅游探索之路
在全域旅游的发展模式下，丽江古城进行了一系列的改革和探索。旅游厕所作为景区建设的重要方面，既是旅游过程中不可缺少的元素，也是地区文明程度和旅游接待能力的重要体现，成为了全域旅游发展的一部分。“自从去年一月份“厕所革命”施行后，丽江古城就开始了旅游厕所建设。目前。丽江古城共有17个星级厕所，原有的厕所已经全部升级改建完成，”唐主任介绍道。
丽江古城内的厕所与地方建筑结合，都是木质建筑，内部设备标准化国家化，外观设计古香古色突出地方特色和民族元素。在厕所的入口处通常会有公告栏，贴着文明公约，倡导游客文明旅游。此外，丽江古城厕所的墙壁上还贴着二维码，只要拿出手机扫一扫就可以对厕所进行评价并且提出建议。智慧景区理念渗透在古城厕所建设的方方面面，如此人性化的服务经常让来丽江古城的游客赞不绝口。唐主任也高兴地说：“自从厕所革命实施以后，我们就从来没听过游客抱怨厕所脏乱差和不够用了。希望丽江在厕所革命中的尝试可以给其他的景区提供一个很好的典范。”
厕所革命只是全域旅游建设的一部分，其他方面的改革也在如火如荼地进行。唐主任说：“以前丽江建设的重点在酒店等基础设施方面，随着互联网的兴起，全域旅游革命的到来，项目审批面临着重新洗牌。互联网+农业、互联网+手工业等项目的引进大大促进了全域旅游的发展，如今比较成功的项目有九色玫瑰小镇项目和雪山花海项目，其中九色玫瑰小镇已经上市了，我们比较看好的鹰猎文化项目也正在审批中。”
全域旅游，机遇与挑战并存
去年10月9日，丽江古城因欺客、宰客、拉客等现象严重，被国家旅游局给予严重警告，公开通报并限期六个月整改。时隔九个月，古城内欺客、宰客、拉客现象虽大幅减少，但还是存在这方面的问题。古城内经常有当地居民招揽游客去拉市海、玉龙雪山等景区。一米阳光旅行社门店经理冯建均透露：“那些路边招揽游客去拉市海、玉龙雪山的都是宰客的，虽然表面上说跟他们去拉市海来回只要十几块，但是到了地点你不消费三百块是回不来的。这些人都和马场老板商量好了，往马场带客人，从中拿回扣。所以，建议大家不要贪图小便宜，还是要报正规的旅行社。”
针对这一问题，唐主任说：“当地居民拉客宰客现象屡禁不止，这一问题也令我们非常头疼。首先，当地居民拉客属于民众无序参与旅游市场的行为，旅游法中并没有将其定性为违法，他们可谓是抓住了旅游法的疏漏。我们在发现之后也只能进行批评教育，不能罚款更没有权利拘留。在整改中，我们只能组成监察队，来回在古城内巡查，可有的人就是屡教不改异常顽固，给我们的工作带来了很大的困扰。其实究其根本原因，之所以出现此种情况是因为旅游法制定不够完善和旅游市场利益分配不公，大多数的旅游市场红利都装进了大企业的腰包，不能惠及普通群众，迫使他们以这种方式无序地参与旅游市场，从而造成了旅游市场的混乱。所以，全域旅游发展还需在利益分配和法律制定这两个方面进行改革。”
唐主任最后说：“在全域旅游阶段，旅游应该是开放的、包容的、综合的，和每个行业都息息相关。我们旅游部门要适应旅游发展新形式，打造美丽新丽江，发挥现阶段旅游+的优势，积极和其他产业融合，让广大人民群众真正从全域旅游中收益。”
管理科学与工程学院暑期社会实践小分队
（通讯员：王晨）
